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最高法出臺文件進一步規范裁量權行使

標簽:法律 | 來源:中國婦女報 | 作者:王春霞

    ■ 中國婦女報全媒體記者 王春霞

    針對審判實踐中存在的部分案件法律適用不統一、裁量權行使不規范等問題,最高法于近日印發《最高人民法院統一法律適用工作實施辦法》,從最高審判機關的職能定位出發,對進一步規范統一法律適用工作、確保法律統一正確實施提出具體要求。《實施辦法》于12月1日正式施行。

    據介紹,《實施辦法》的基本定位是在最高人民法院建立起一個規范統一的工作制度,完善院級層面的統一法律適用工作機制,推動形成工作合力,規范法官裁量權行使,妥善解決法律適用分歧問題。

    《實施辦法》共20條,主要包括5個方面內容:

    一是從總體上對統一法律適用工作的內容作了規定,從統一法律適用角度重申了案件辦理、制定司法解釋、發布案例的基本要求,確保司法解釋和案例的規范指引作用充分發揮。

    二是進一步明確了類案檢索的情形和范圍,明確了類案檢索說明或報告的制作規范,強化類案檢索制度要求,促進“類案同判”。

    三是進一步補充明確了各部門專業法官會議討論案件的范圍,同時建立健全跨部門專業法官會議機制,研究解決跨部門的法律適用分歧或者跨領域的重大法律適用問題,為法官辦理疑難復雜案件提供業務咨詢。

    四是創新具體法律適用問題解決機制,通過審判委員會法律適用問題決議等形式,提高裁判規則指引的及時性、便捷性。

    五是明確建設統一法律適用平臺及其案例數據庫的要求,提升統一法律適用、規范裁量權行使的科技應用水平,解決實踐中法官檢索到無效類案信息過多、難以總結歸納參考等問題。

    實踐中,審理過程中公訴機關、當事人及其辯護人、訴訟代理人提交指導性案例或者最高人民法院生效類案裁判支持其主張的案件,法官未采納當事人、代理人提交的類案觀點亦未進行釋明的情況廣受詬病,需要予以規范。

    《實施辦法》要求,最高人民法院在審理案件中,除《最高人民法院關于統一法律適用加強類案檢索的指導意見(試行)》規定應當進行類案檢索的案件外,對于《最高人民法院關于進一步完善“四類案件”監督管理工作機制的指導意見》規定的“四類案件”,最高人民檢察院抗訴的案件,以及審理過程中公訴機關、當事人及其辯護人、訴訟代理人提交指導性案例或者最高人民法院生效類案裁判支持其主張的案件,也應當進行類案檢索,以強化對“四類案件”的監督管理,回應當事人期待,確保最高人民法院的生效裁判之間不出現法律適用分歧。

    《實施辦法》第8條規定,按照規定進行類案檢索的案件,合議庭應當將案件統一法律適用情況納入評議內容;同時規定,對于審理過程中公訴機關、當事人及其辯護人、訴訟代理人提交指導性案例或最高人民法院生效類案裁判支持其主張的,合議庭應當將所提交的案例或者生效裁判與待決案件是否屬于類案納入評議內容。這一規定是為了防止出現案件承辦法官將當事人、代理人提交的案例、生效裁判束之高閣、不加理會的情形,形成參考類案、統一法律適用情況由合議庭共同研究把關的審判機制。


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  • 編輯:吳蘇錦 ????2021-12-10

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